ПАМЯТКА
<article>об ответственности должностных лиц за совершение коррупционных преступлений при выполнении ими должностных обязанностей
Коррупция представляет собой серьезную угрозу демократии и правам человека, подрывает господство правовых институтов и моральные устои общества, нарушает принцип равенства и социальной справедливости, дестабилизирует государственное управление и экономическое развитие.
На сегодняшний день в нашей стране создана и функционирует система мер, направленных на противодействие, искоренение причин и условий, порождающих коррупцию. Вопросам борьбы с данным злом уделяется большое внимание со стороны Президента и Правительства Республики Беларусь. Однако, противодействие коррупции во всех сферах жизни государства только запретительными мерами и силами правоохранительных органов не позволит достичь желаемых результатов. Необходимо более активное привлечение общественности к сотрудничеству по вопросам выявления и противодействия коррупции, а также формирования нетерпимости к ее проявлениям.
Понятие коррупции и субъекты коррупционных преступлений
Коррупция [лат. corruptio] означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц.
Коррумпировать [лат. corrumpere] - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами.
Официальное толкование коррупции, согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 N 305-З "О борьбе с коррупцией" (далее – Закон) следующее.
Коррупция - умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного.
Согласно статье 3 Закона субъектами коррупционных правонарушений являются:
1) государственные должностные лица;
2) лица, приравненные к государственным должностным лицам;
3) иностранные должностные лица;
4) лица, осуществляющие подкуп государственных должностных лиц или приравненных к ним лиц либо иностранных должностных лиц.
Определение термина «должностное лицо» также дано в ст.4 УК и ст.1.3 КоАП.
В государственных организациях к категории государственных должностных лиц по признаку выполнения организационно-распорядительных обязанностей, как правило, относятся руководитель организации и его заместители, руководители структурных подразделений (начальники отделов, заведующие секциями и т.п.) и их заместители, руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры и иные), т.е. лица, которые руководят работой подчиненных им сотрудников.
Выполнение административно-хозяйственных обязанностей заключается в полномочиях по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, а также организации учета и контроля за отпуском и реализацией материальных ценностей.
К должностям, предусматривающим выполнение в государственных организациях административно-хозяйственных обязанностей, как правило, следует относить должности главных (старших) бухгалтеров и их заместителей, ведомственных ревизоров и контролеров, заведующих складами и т.п.
Наличие подчиненных при осуществлении названных функций не обязательно.
Работники, наделенные указанными выше полномочиями, относятся к категории государственных должностных лиц.
Лица, уполномоченные на совершение юридически значимых действий, - это лица, уполномоченные принимать решения или выдавать документы, прямо и непосредственно влекущие установление, изменение или прекращение прав и обязанностей физических или юридических лиц. Например, к ним можно отнести юрисконсультов, специалистов.
Виды коррупционных преступлений
№ п/п |
Преступления, создающие условия для коррупции (УК РБ) |
1 |
Статья 204. Отказ в предоставлении гражданину информации |
2 |
Статья 208. Вымогательство |
3 |
Статья 210. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями |
4 |
Статья 211. Присвоение либо растрата |
5 |
Статья 212. Хищение путем использования компьютерной техники |
6 |
Статья 232. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности |
7 |
235. Легализация («отмывание») средств, полученных преступным путем |
8 |
Статья 236. Приобретение либо сбыт материальных ценностей, заведомо добытых преступным путем |
9 |
Статья 424. Злоупотребление властью или служебными полномочиями |
10 |
Статья 425. Бездействие должностного лица |
11 |
Статья 426. Превышение власти или служебных полномочий |
12 |
Статья 427. Служебный подлог |
13 |
Статья 428. Служебная халатность |
14 |
Статья 429. Незаконное участие в предпринимательской деятельности |
15 |
Статья 430. Получение взятки |
16 |
Статья 431. Дача взятки |
17 |
Статья 432. Посредничество во взяточничестве |
18 |
Статья 433. Принятие незаконного вознаграждения |
Виды коррупционных правонарушений
№ п/п |
Правонарушения, создающие условия для коррупции (КоАП РБ) |
1 |
Статья 9.6. Отказ в предоставлении гражданину информации |
2 |
Статья 9.13. Нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц |
3 |
Статья 9.26. Нарушение законодательства об административных процедурах |
4 |
Статья 23.82. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности |
5 |
Статья 23.83. Нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов |
6 |
Статья 23.84. Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи |